Malmö vill stoppa vinstflykt

Företag som för vinster ut ur landet ska inte få lägga anbud i Malmö stads upphandlingar. Just nu ses stadens upphandlingskrav över. Och trots lagen om offentlig upphandling kan det vara möjligt att utesluta företag, menar SKL-juristen Mathias Sylwan.

Malmö stad ser över kraven för sina offentliga upphandlingar. Målet är att stoppa företag som för vinster ut ur landet genom att driva exempelvis äldreboenden.

– Jag tror ingen invånare i Malmö tycker att våra skattepengar till äldreomsorgen ska hamna någon annanstans än i äldreomsorgen, säger kommunalråd Carina Nilsson (S).

Totalt upphandlar Malmö stad varor och tjänster för runt fyra miljarder kronor om året. Det är ännu inte helt klart om lagen om offentlig upphandling, LOU, hindrar Malmö stad från att blockera företag som för vinster ut ur landet. LOU kräver nämligen att leverantörer får konkurrera om offentliga kontrakt på lika villkor.

Trots detta menar Mathias Sylwan, jurist på Sveriges kommuner och landsting, att det går att tolka EU:s upphandlingregler på så sätt att vissa leverantörer kan uteslutas från upphandling. Han stödjer sig på en gammal dom i EU-domstolen från 1987. I den slogs fast att en myndighet hade rätt att utesluta företag från upphandling om de inte kunde anställa långtidsarbetslösa.

– Jag tolkar den som att kommuner även kan ha andra uteslutningsgrunder i sina upphandlingar, än de som uttryckligen anges i LOU, säger Mathias Sylwan.

Tydliga krav

Men om Malmö stad vill utesluta vissa företag måste kraven vara tydligt specificerade. Det räcker inte med en svepande formulering om att exempelvis bolag med koppling till skatteparadis inte får lägga anbud.

– I så fall måste man formulera tydligt vilka krav som ställs, till exempel att så här stor andel av vinsten ska återinvesteras. Och det får inte gynna svenska företag på ett otillbörligt sätt, säger Mathias Sylwan.

Vill inte vänta

Sedan förra året har Kalmar regler som hindrar bolag med koppling till skatteparadis från att lägga anbud i offentliga upphandlingar. Stadens beslut har inte överklagats och därför har inte någon domstol prövat om det är förenligt med lagen om offentlig upphandling.

För Malmös del är det aktuellt att införa upphandlingskrav så snart som möjligt. Trots att regeringen öppnat för lagstiftning mot att slussa skattevinster utomlands vill staden inte vänta.

– Vi ska utforma kraven till nästa gång vi gör en upphandling om ett vårdboende, men vi går inte ut och gör något åt det vi redan har upphandlat, säger Carina Nilsson.

Karl Grauers