Fas 3-kostnader rusar i Skåne

Allt fler fastnar i fas 3 och kostnaderna ökar kraftigt. Under december betalades rekordhöga 18,4 miljoner ut till skånska anordnare. LO kräver nu att åtgärden läggs ner och ersätts av riktiga anställningar.

Bidragsmiljonerna regnar över Jobbfabrikens vd Ivan Daza och andra fas 3-anordnare i Skåne, som inkasserar 5 000 skattefria kronor per arbetslös och månad. Efter Arbetets genomgång visar att den tredje fasen i jobb- och utvecklingsgarantin kostar hundratals miljoner men ger mediokra resultat. Systemet trädde i kraft i juli 2007 och efter att ha passerat fas 1 och 2 började arbetslösa strömma in i fas 3 under våren 2009. Få har kommit därifrån.

Kostnaderna för bidragen till arbetsgivarna har sedan dess ökat kraftigt i Skåne, månad för månad. Rekordet nåddes i december 2011 då 3 712 skåningar befann sig i fas 3, det blev en månadskostnad på 18,4 miljoner för skattebetalarna. Om trenden håller i sig kommer kostnaderna att öka med 65 miljoner under nästa år till totalt 265 miljoner under 2012. Det visar beräkningar från LO i Västsverige.

Leder inte till jobb

Anders Magnhagen, ombudsman på LO i Skåne, är inte förvånad över att kostnaderna skenar.
– Men siffror är en sak, frågan är om det leder till jobb. Det är vi tveksamma till, det stimulerar snarare arbetsgivaren att fixa jobb som inte leder någonvart, säger han.

Arbetsförmedlingens statistik ger honom rätt. Endast 15 procent av deltagarna går vidare till jobb eller studier och många halkar tillbaka, en av fyra återinträder i fas 3. Anders Magnhagen anser att systemet främst är till för att stötta arbetsgivare.
– Man har det som brödföda för företagen och inte för att arbetslösa ska kunna söka praktik och jobb, säger han.

”Gammal skåpmat”

Efter Arbetet avslöjade oseriösa fas 3-anordnare redan i januari förra året och under våren rasade en hård debatt. I juni 2011 krävde riksdagen ett stopp av alla anvisningar till fas 3, det ignorerades av regeringen och antalet deltagare ökade kraftigt under hösten.

Nu kräver även LO att åtgärden läggs ner. Kritiken är ”gammal skåpmat”, menar Bettina Kashefi, statssekreterare hos arbetsmarknadsminister Hillevi Engström (M).
– Jag kan inte komma på något alternativ som är bättre än regeringens politik, säger Bettina Kashefi.

Hon hänvisar till de förbättringar som infördes i höstas. Deltagarna ska få arbetsmarknadsutbildning och placeringarna hos anordnare ska bli kortare. Under december 2011 deltog endast 41 skåningar i en arbetsmarknadsutbildning. Det är mindre än en procent av alla fas 3-deltagare i länet.

Systemfel

Fas 3-systemet är felkonstruerat från början, menar Alica Selmanovic utredare på LO.
– Deltagarna får inte utföra arbetsuppgifter som är kompetenshöjande och som stärker deras ställning på arbetsmarknaden. Det är något nytt att människor ska arbeta utan lön och utan att få de andra villkor och rättigheter som kommer med en anställning, säger hon.

LO vill ersätta fas 3 med subventionerade anställningar där staten delvis ersätter arbetsgivarna för att de arbetslösa till en början har en lägre produktivitet.

Men systemet med lönebidrag har kritiserats för att det kan skapa undanträngningseffekter.
– Det är ett mindre problem eftersom de som trängs undan har en mycket starkare ställning på arbetsmarknaden än de som varit arbetslösa i flera år, säger Alica Selmanovic.
Eigil Söderin
Karl Grauers


Erich Altoray. Bild: Karl Grauers

Betalar för att jobba

Erich Altoray har varit i fas 3 i drygt ett och ett halvt år, och gör en film åt Skanörs båtklubb. Men till sommaren uppnår han maxtiden för fas 3-platsen och får inte vara kvar. ”Då vet jag inte vad som händer. Ångesten börjar smyga sig på.”

57-årige Erich Altoray är filmfotograf och regissör med 25 års yrkeserfarenhet. Han har arbetat för både Sveriges Television och TV4, men är arbetslös sedan en längre tid. Sommaren 2010 hamnade han i fas 3 och ordnade själv en plats på Skanörs båtklubb. Just nu arbetar han med en film om föreningen.   
– Jag kan utöva mitt yrke, på det sättet är det fantastiskt. Men det finns många som inte kan snacka för sig själva som jag, och då är man stekt, säger Erich Altoray.

”I princip slaveri”

Han avskyr fas 3, men är noga med att poängtera att han blivit mycket väl mottagen på Skanörs båtklubb. Klubben får bidrag på 5 000 kronor i månaden för att han är placerad där och filmen han arbetat med sedan sommaren 2010 ska bli två timmar lång.

Totalt har han haft 30–40 timmars råmaterial att klippa ned.
– Fas 3 är i princip slaveri, det är så absurt. En sådan här produktion skulle kosta minst 500 000 kronor i vanliga fall, säger Erich Altoray.

Jobbet med filmen kostar honom i extra el eftersom han redigerar den på datorn hemma. Dessutom har han gjort mindre utlägg för hårddiskar i samband med jobbet.
– Det är inga pengar jag får tillbaka, jag betalar i princip för att arbeta, säger han.

Eftersom han gör filmen som fas 3-deltagare är han också osäker på om han skulle få betalt vid eventuell försäljning. Hans enda inkomst är aktivitetsstöd på knappt 10 000 kronor i månaden före skatt. Ekonomin går ihop tack vare frun som är lärare och arbetar heltid.   
– Det är ju inte så välbetalt men vi klarar oss just nu, säger Erich Altoray.

Ingen plan för framtiden

Till sommaren måste han sluta på Skanörs båtklubb, för enligt reglerna får arbetslösa inte vara hos samma fas 3-anordnare i mer än två år. Erich Altoray är orolig för framtiden och för att aktivitetsstödet ska sjunka eller dras in. Får han inget jobb kan han få en ny fas 3-plats, men varken han eller arbetsförmedlingen har någon konkret plan för vad han ska göra efter placeringen på båtklubben.   
– Så då vet jag inte vad som händer. Ångesten börjar smyga sig på, hur ska man överleva? Det är som ett lotteri, säger Erich Altoray.

Att fas 3-placeringen skulle leda till ett fast jobb har han mycket låga förhoppningar om, eftersom arbetslösheten är hög och konkurrensen i hans bransch är extra tuff. Däremot jobbar han med ett eget projekt vid sidan om båtfilmen. Han planerar en dokumentär om Fas 3 och har skrivit ihop ett manus.
– Jag vill söka upp enskilda öden, ge ett ansikte åt fas 3.
Karl Grauers