De gissar om fusket

Är det någon som har hunnit glömma debatten om försämringarna i sjukförsäkringen? Eller alla orättvisa försämringar av a-kassan som regeringen har hunnit genomföra? Nej, de flesta har nog inte det. Men lagom tills uppmärksamheten lagt sig för den här gången, kommer en ny rapport från Försäkringskassan om fusket med socialförsäkringarna.
Trots att det just nu finns så allvarliga problem med socialförsäkringsreglerna och hur de tillämpas, satsar Försäkringskassan alltså pengar på att leta efter fusk. Det har de blivit ålagda av regeringen att göra.

Rapporten är full av siffror. I en detaljerad tabell redovisas hur många miljoner kronor som betalas ut i strid mot reglerna, inom varje typ av ersättning. Det framgår också hur stor del av de felaktiga betalningarna som beror på fusk respektive misstag.
De högsta fusksiffrorna gäller olika typer av ersättning vid sjukdom. 17,3 procent av all sjukpenning som betalas ut betalas ut på felaktiga grunder, får man veta. 5,5 procent av sjukpenningkronorna betalas ut på grund av fusk – ”avsiktliga fel från allmänheten”. 6,6 procent för att de som ansöker gör fel utan att mena det, och 5,2 procent för att Försäkringskassan gör fel – alltid oavsiktligt.

Siffrorna har redan rapporterats i media, och kommer säkert att valsa runt i politiska debatter. De exakta antalen kronor kommer att glömmas snabbt. Men risken finns att det som kommer att hänga kvar är en redan etablerad ”sanning” sedan ett antal år: det finns stora problem med socialförsäkringsfusk.
Det är bara det, att det vet man inte. Försäkringskassans rapport bygger nämligen på rena gissningar. Resultaten har tagits fram genom att personer som på olika sätt jobbar med socialförsäkringar har suttit och diskuterat sina gissningar med varandra. I början av själva rapporten framgår det tydligt att det är fråga om rena bedömningar, men ändå presenteras alltså en tabell med detaljerade siffror. Som om det vore en helt annan typ av fakta det handlade om.

I rapporten hänvisar man – kanske för att ha något mer att stödja sig på – till en brittisk sammanställning av internationella undersökningar om socialförsäkringsfusk. I just den studien står det att undersökningar som bygger på gissningar och bedömningar – som Försäkringskassans – inte har tagits med. De är för opålitliga. Gissningar och bedömningar brukar återspegla hur man i allmänhet ser på fuskproblem vid en viss tidpunkt, snarare än fuskets verkliga omfattning, enligt inledningen till studien från universitetet i Portsmouth. Det handlar i bästa fall om opinionsundersökningar. Några fuskundersökningar värda namnet är det inte.
Men som opinionsundersökning är Försäkringskassans rapport ganska intressant. Trots att det har pratats så mycket om socialförsäkringsfusk i ett antal år, och trots att Försäkringskassans verksamhet har styrts in mer och mer på fuskbekämpning, tror inte dess personal att fusket motsvarar mer än 1,3 procent av de totala utbetalningarna. Räknar man in utbetalningar som grundas på misstag så blir det ändå bara 3,65 procent.

Dags att ställa andra frågor, alltså. Ingen vet hur mycket fusk som faktiskt förekommer, och de som jobbar med socialförsäkringar tror inte att det är mycket. Alltså kan den politiska debatten lugnt inriktas på problem som uppenbarligen finns. Som att socialförsäkringssystemet de senaste åren har gått alltmer mot att förstärka ojämlikheten i arbetslivet, istället för att minska den.

Hanna Pettersson

Taggar: socialförsäkringar, fusk, försäkringskassan